La relación entre la OIT y el movimiento cooperativo estuvo ligada desde inicios del siglo XX, pero es en 1919 cuando el Director Alberth Thomas formó parte del comité Ejecutivo de la Alianza Cooperativa Internacional y en el año 1920 establece el servicio de Cooperativas. Sin embargo es desde 1960 que se da inicio a la cooperación técnica internacional, pero es recién desde 1966 cuando se adopta la Recomendación 127 y el año 2000 se efectúa la revisión de la Recomendación 127. Hacia el año 2002 se aprueba la nueva recomendación 193 y en el año 2004 se suscribe el Memorando de Entendimiento de la OIT y la ACI.

Es oportuno resumir la evolución de la informalidad del empleo en Amñerica Latina entre el año 1990- 2005 en el área urbana ya que esta estuvo ligada al sistema cooperativo. hacia el año 1990 el sector informal concentraba el 44%, mientras que el 55% provenía del sector formal. Pero recién desde el año 2005 en donde el sector informal se incrementa al 48%, mientras que el sector formal se redujo al 51%. por estas y otras consideraciones la OIT emitió la recomendación 193 y su visión sobre las políticas  públicas relacionadas al empleo en los siguientes términos a todos los estados en relación a las polñiticas globales.

Es necesario precisar que hay una proliferación de cooperativas intermediadoras de mano de obra y administradores de planilla al lado de empresas de intermediación conocidas como "servis" Asimismo, hay proliferación de asesores laborales y un uso desmedido de patrones que evaden responsabilidades laborales para abaratar sus costos. En resumen, los estados deben promover el sistema cooperativo y entre ellos el Perú. Eso supone que el movimiento cooperativo debe ser autónomo, generar sus ingresos, dar empleo de calidad, aumentar la productividad, desarrollar sus capacidades y promover el ahorro con inversión y tener una legislación integral. OPOPR.